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政策法规

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《“十三五”农业农村科技立异专项规划》解读

2017年11月02日.    科技情报研讨所    重视度 :
   党中央、国务院高度重视农业农村科技立异工作。习近平总书记指出,“农业的出路在现代化,农业现代化的要害在科技前进”“要给农业插上科技的翅膀,加速构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业开展要求的技术体系”。为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院决策安置,依照国家科技立异专项规划编制的总体要求,科技部牵头,会同农业部等15个相关部门和单位,组织编制完成《“十三五”农业农村科技立异专项规划》(以下简称《专项规划》)。
   一、编制布景与需求
  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是深入推进农业供给侧结构性改革,转变农业开展方式,加速农业现代化建设的要害时期。我国农业面临的主要矛盾已由总量不足转变为阶段性的供过于求和供给不足并存。农业基础竞争力不强,比较优势逐步损失,成为我国今后一个时期农业面临的最大挑战,迫切需要通过立异驱动,发挥科技支撑作用,注入新动力,增加新动能,实现转型升级,提高农业全要素生产率,提升农业综合效益和竞争力,推进农产品向高水平供需平衡跃升。面对我国农业面临的主要矛盾和重大挑战,坚持开展导向和问题导向,统筹安置未来5年农业农村科技立异工作具有重要意义。
  二、定位与特点
  《专项规划》注重体现与《“十三五”国家科技立异规划》的一致性和衔接关系,是立异驱动开展战略在农业农村科技工作中的具体落实,体现可操作性和可考核性。规划编制突出三个特点:
  一是体现时代特征。围绕全面建成小康社会总目标和实现农业现代化大局,贯彻党中央、国务院对新常态下农业农村科技立异工作的新安置,认清农业科技国际竞争日趋激烈有必要迎头赶上的新挑战,掌握推进农业供给侧结构性改革的新需求,找准农业农村开展“结构升级、方式转变、动力转换”的新方向。
  二是落实国家战略。全面贯彻立异驱动开展战略,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,围绕粮食安全、食品安全、生态安全,明确指导思想和底子原则,对开展目标和任务安置进行了顶层设计。
  三是统筹谋划布局。突出事关农业核心竞争力的重大科学问题、重大共性要害技术和产品、重大国际科技合作等需求,统筹安置农业科技立异重大专项和重大工程,体系组织基地和人才部队建设等重大任务。
  三、指导思想、底子原则与开展目标
  《专项规划》的指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持新开展理念,突出“一条主线、一个方向、六个着力、一条路途”,即以科技立异支撑引领农业供给侧结构性改革,加速培育农业农村开展新动能为主线,以开展农业高新技术产业为主攻方向,着力健全农业科技立异体系、提高农业科技立异供给质量、提升农业产业竞争力、推进县域立异驱动开展、扩大农业科技开放合作、强化科技扶贫精准脱贫,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化路途。
  《专项规划》的底子原则:效劳国家重大战略导向,聚焦国家农业科技目标,深化农业科技体制改革,扩大农业科技全球视野,提升农业全产业链价值。
  《专项规划》的开展目标:到2020年,我国农业科技前进贡献率达60%以上,农业科技立异整体实力进入世界前列。实现四个“显著提升”和一个“更加优化”,即:显著提升农业科技立异能力和水平、农业综合效益和产业竞争力、立异基础平台和人才部队建设水平、农业科技立异体系效能,更加优化农业农村立异创业生态。
  四、重点任务
  《专项规划》紧紧围绕事关农业核心竞争力的公益性、战略性、基础性、前瞻性重大科学问题,重大共性要害技术和产品,重大国际科技合作等战略需求,统筹安置农业科技立异重大项目和重大工程,体系布局基地和人才团队建设,农业高新技术产业开展,国际科技合作,县域立异驱动开展,科技扶贫精准脱贫等重大任务,引领支撑中国特色现代农业开展。
  一是健全农业科技立异体系。培育契合现代农业开展要求的立异主体,布局跨区域全链条协同的立异基地,构建加速科技成果转化应用的效劳体系,完善适应农业科技立异规律的保障准则,营造农业科技良好的立异生态。
  二是构筑农业科技立异先发优势。深入实施转基因生物新品种培育重大专项和加速安置种业自主立异重大工程,加速突破新一代体系设计育种、合成生物学等农业重大科学与前沿技术问题。加速构建主要农产品有效供给、农业绿色开展、生物制造、智慧农业、现代林业、现代海洋农业与宜居村镇科技支撑体系,形成信息化主导、生物技术引领、智能化生产、可继续开展的现代农业技术体系。
  三是夯实农业科技立异物质基础。优化布局农业科技立异平台基地。培育壮大农业科技立异人才部队。加强农业科技基础性工作,开展重点农业科技资源调查,加强农业气候资源开发利用效劳平台建设,建立国家农业科技管理信息体系,实行国家农业科技陈述准则。
  四是壮大农业高新技术产业。围绕农业生物技术、农业信息、农业新资料、智能农机装备、现代食品制造、农业环境?;さ戎氐懔煊?,依照先行先试、分类指导的原则,体系布局并建设一批农业高新技术产业示范区和农业科技园区,孵化培育一批农业高新技术企业。
  五是提升农业科技国际合作水平。落实国家“一带一路”战略和农业“走出去”战略,充沛利用两个市场、两种资源,增强我国在农业重要领域的自主立异能力。加强双边和多边农业科技国际合作,打造“一带一路”沿线立异一同体。
  六是增强县域科技立异效劳能力。深入推行科技特派员准则,建设一批立异型县(市)。加强基层科技管理部队建设,加大对县域科技工作的指导和效劳。落实国家立异调查准则,开展全国县(市)科技立异能力监测和评价。
  七是强化科技扶贫精准脱贫。促进科技成果向贫困区域转移转化。实施遥远贫困区域、遥远地方民族区域和革命老区人才支撑计划科技人员专项计划。加强贫困区域“星创天地”、科技园区等立异平台载体建设。推进高级校园新农村开展研讨院在贫困区域建设一批农村科技效劳基地。
  五、保障措施
  一是立异农业科技体制机制,包括加强农业科技统筹、建立部际协调机制、完善部省联动机制、强化产学研协同立异、加强农业科技人才部队和智库建设等。
  二是立异科技任务组织管理,包括建立全链条科技组织模式、建立对国家重大立异平台和人才稳定支撑机制、建立规划实施监测评价调整机制。为了确保规划科学有效实施,专门提出建立规划实施监测评价调整机制。